近年来，福建省南平市以习近平生态文明思想为指导，借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”模式，打造“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营平台，对碎片化的自然资源进行集中收储和整合优化，并引入社会资本和专业运营商具体管理，提高了“绿水青山”价值和生态产品供给能力，探索出一条政府主导、企业社会参与、市场化运作的生态产品价值实现路径。

年，福建省推行集体林权制度改革，南平市顺昌县水南村夏六华一家分到了9亩杉木林。丈夫卧病在床，儿女外出打工，57岁的夏六华牙关一咬，独自扛下了管护杉木的重任。

杉木从幼林到成材出售，需要十余年。单单给几百棵杉木除草，就累得直不起腰，夏六华“种得辛苦，一年到头也没几个钱”。

5年后，夏六华将杉木林流转了，每月能拿到元。如今，她的杉木林又有了新的景象。

林木存“银行”，林农获“真金”

种植杉木林时，夏六华常常天色微明就揣着一天的干粮出发，在崎岖的山路上，拿着锄头一点点除草，累得直不起腰。一想起“十年树木”，夏六华心里就急。顺昌县林业用地占全县国土面积超80%，因林而兴，因林设县。然而，森林资源的“碎片化”使林农一直以来面临一个问题——变现难。

年底，由顺昌森林生态运营中心负责运营的“森林生态银行”开张，运作模式为：中心将林农手里的林业资源集中收储，通过林木质量提升、基础设施配套等手段提高林业资产价值，再对接市场引入投资。

夏六华成为“森林生态银行”的首位客户。她将自己家的杉木林以托管的方式流转给“森林生态银行”经营，每月能获得元收益。托管期满，夏六华还能拿到六成林木销售利润。当地林农也能通过赎买、股份合作、租赁的方式，将林木资源存入“森林生态银行”。

图为南平市稠岭梯田。徐庭盛摄

如今，夏六华的杉木林又被“森林生态银行”纳入西坑森林康养项目统一规划。项目区面积1.5万亩，收储了周边林地，修建了人工栈道，建起四季花木种植基地，种上铁皮石斛等林下药材。经过整合，项目成为优质林业“资产包”，林木价值大幅提升。夏六华多年重担终于卸下，林农们纷纷效仿。

“森林生态银行”负责人赵刚源表示，通过集约运营、科学管护，林农收益较个体经营可提升约30%。“砍树变卖”的传统变现方式得到改变，顺昌县森林生态承载能力逐步提高。

依托“森林生态银行”，当地还科学抚育林木，将25万亩林地纳入国际森林认证范围，打造龙头企业的生产基地；成立林业担保公司，为有融资需求的林农、合作社和企业提供林权抵押贷款担保服务。

截至目前，“森林生态银行”已收储林地林木面积约6.56万亩，办理林权担保业务笔，为林农解决近6.9亿元资金需求。

顺昌县的“生态银行”模式，不仅为南平市建设了一道生态屏障，也将绿水青山变为金山银山，激活了“搁”在山中、“躺”在田里的优质自然资源。

唤醒“沉睡山水”，点亮美丽村庄

骤雨初歇，兴贤村的百亩荷塘与远处的茶山，勾勒出一幅山水画卷。画卷深处，几栋别致的民宿，又迎来了一拨客人。

“最近，省内游红火起来，民宿早都被定光了。”刘继章是南平市武夷山市五夫镇兴贤村村主任，他还有另一个身份——熹街莲里民宿项目负责人。

兴贤村位于五夫镇“万亩荷塘”景观核心地带，坐拥大片原生水岸带。但在以前，村里资源零碎破散，无人打理，这个天然优势并未能开发利用。村民只能靠种田、卖莲子勉强维持生计，“莲子卖不上价格，种地挣不到钱，大家就懒懒散散的，没啥盼头。”刘继章说。

年，五夫镇开展“生态银行”试点，并成立五夫文化公司负责运营，整合分散在农户手中的山、水、田、茶等资源，整理提升后，推向市场。

刘继章察觉到，这是摘掉村子“贫困”帽子的好机会。在村干部的动员下，村里亩闲散农田和7栋废弃多年的烤烟房流转给“生态银行”。这些资源经“生态银行”整理提升后，引入福州一家企业投资规划。

没过多久，变化悄然发生——废弃的烤烟房摇身一变成了精品民宿；分散的田地经过整备，变为连片荷田。亲水步道、凉亭等配套设施相继完工，一个集白莲种植、休闲度假为一体的田园综合体出现在村子里。

废弃烤烟房和农田聚合为“资产包”流转给客商，让兴贤村获得了12万元的村集体收入。民宿提供了20多个岗位，村民在家门口能上班。就连以前不好卖的莲子，也有了统一收购渠道，村民生活有了盼头。

“现在村民们都知道，要挣钱，找‘银行’。”刘继章介绍，今年有近亩农田将通过“生态银行”流转至民宿项目，村民收入还能增加不少。

武夷山市副市长刘铠维表示：“五夫镇的‘生态银行’是一个小范围、全资源的生动案例，把山、水、林、田、茶、古民居等多门类资源整合起来，进行整理提升，再推向市场，能够有效将绿水青山转化为金山银山。”

激活生态红利，释放发展动能

怎样把优越的生态环境和丰富的自然资源转化为经济发展优势？这是历任南平市领导回避不开的“南平之问”。

土地抛荒、林地失管，产权不清、定价不明……多年来，南平市生态产品开发困难重重，资源价值难以发挥。“开展‘生态银行’试点建设，就是为了解决这些问题。”南平市自然资源局局长王冲说。

年，南平成为全国唯一健全国家自然资源资产管理体制改革试点设区市。以此为契机，南平市摸清了自然资源家底，搭建起国有自然资源资产统一信息管理平台，厘清了自然资源权属边界，解决了数据重叠等问题，“生态银行”应运而生。

“生态银行”试点工作开展以来，南平市因地制宜，探索出多种运作模式：在光泽县，水资源“打包”存入“水生态银行”，根据水质特点分类开发，打造饮用水加工、水产养殖等产业；在建阳区，分散的建盏原料、工艺、品牌等整合为“资产包”统一运营，改变无序开发乱象；在延平区巨口乡，“古厝生态银行”盘活了古民居，促进传统古厝与乡村艺术融合，沉睡多年的文化资源被唤醒……

“生态银行”破解了南平市“守着金山银山过穷日子”的发展难题，回答了“绿水青山如何转化为金山银山”的机制之问。

王冲表示，目前，南平市“生态银行”已探索出一条政府主导、企业社会参与、市场化运作的生态产品价值实现路径，这将为许多生态富集的欠发达地区提供可复制、可推广的生态资源资产聚合、定价、运营等解决方案。

人不负青山，青山定不负人。如今，绿色产业正凝聚成南平市的发展动能。去年，南平市现代绿色农业、先进制造业和旅游收入均超亿元，绿色产业对规模以上工业的贡献率近90%。

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本文由中国自然资源报社
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