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东莞市商务局 东商务函〔〕号 关于推荐企业参加黄埔海关以企业为单元加工贸易监管改革试点工作的通知 各镇街商务主管部门： 根据《海关总署关于印发加工贸易及保税监管业务改革方案的通知》（署加发〔〕65号）以及《海关总署关于开展以企业为单元加工贸易监管改革试点的通知》（署加发〔〕号）中关于开展以企业为单元加工贸易监管改革试点的有关要求，黄埔海关拟于近期启动以企业为单元加工贸易监管改革试点的工作（有关情况介绍详见附件1）。为配合黄埔海关做好此项工作，更好地服务企业，现根据黄埔海关的要求，特通知如下： 一、《东莞地区企业名单》（附件2）内企业已被黄埔海关确定为试点企业之一，请各镇街帮忙补充相关企业的联系人及联系电话的信息。 二、请各镇街按照《以企业为单元改革试点推荐企业数量》（附件3）的任务要求推荐企业参加试点工作（推荐附件2之外的企业），并填写好《以企业为单元改革试点推荐企业名单》（附件4），连同完善信息后的《东莞地区企业名单》于7月7日（星期五）下班前发到市府OA“市商务局加工贸易发展科（机电与科技产业科）”邮箱。 三、黄埔海关拟于近期组织试点企业进行相关政策宣讲，时间另行通知。 特此通知。 附件：1、黄埔海关以企业为单元加工贸易监管改革情况介绍 2、东莞地区企业名单 3、以企业为单元改革试点推荐企业数量 4、以企业为单元改革试点推荐企业名单 东莞市商务局 年7月4日 （联系人：郭志伟，联系） 附件1 黄埔海关以企业为单元加工贸易监管 改革情况介绍 一、改革背景 为贯彻落实中央、总署关于全面深化改革的工作部署，适应新形势下海关保税监管工作面临的新形势、新任务、新要求，积极服务供给侧结构性改革和加工贸易保税监管“放管服”改革要求，根据《海关总署关于印发〈加工贸易及保税监管业务改革方案〉的通知》（署加发﹝﹞65号）以及《海关总署关于开展以企业为单元加工贸易监管改革试点的通知》（署加函﹝﹞号）中关于开展以企业为单元加工贸易监管改革试点的有关要求，我关决定开展以企业为单元加工贸易监管改革试点工作。 二、改革目标 坚持市场导向和问题导向，建立更加适应企业生产经营模式的加工贸易货物监管模式，根据加工贸易企业的特点和需求，强化以企业为单元的监管理念，进一步优化海关监管服务，提升海关供给效能，实现“优进优出”，以此激发市场活力和企业创造力，更好的适应和满足加工贸易创新发展和产业向高端跃升的需要。同时，以此项改革对接落实我关支持东莞市构建开放型经济新体制的有关意见和举措，深入推进加工贸易创新发展，探索构建开放型经济新体制的东莞特色路径，推动对外开放向更高层次跃升。 三、改革内容 我关开展的以企业为单元加工贸易监管改革试点工作，是根据总署的统一部署和有关要求，以“建立以企业为单元加工贸易监管模式”为核心，同步做好包括“强化企业自律管理”、“实施‘自主备案、自主核报、自主缴税’的管理方式”、“单耗自核管理”、“实施‘风险研判、分类审核’作业模式”、“保税监管集中审核”、“强化‘双随机’应用”和“简化内部和批核单证”等在内的7个支撑项目，试点建立新型加工贸易监管模式。具体包括以下内容： （一）建立以企业为单元监管模式 改变传统的以合同为单元的管理思路，制定与企业生产特点相适应的加工贸易管理模式,简化企业申报程序,便利企业核销操作,明确企业申报责任，降低企业经营成本，建立以企业物料编码（料号）或HS编码（项号）为基础，周转量控制，定期核销的加工贸易监管模式，主要项目包括： 1.建立以企业为单元的账册管理模式 改变以合同为单元的监管模式，实施以企业为单元，以账册为主线，以企业物料编码（料号）或HS编码（项号）为基础，周转量控制，定期核销的加工贸易监管模式。 2.企业自主确定以料号或项号设立账册 尊重企业在行业特点、生产规模、管理水平等方面的实际差异，由企业自行确定加工贸易商品归并申报颗粒度，自主选择以料号或项号建立账册。 3.企业自主确定核销期限。 尊重企业在行业特点、生产规模等方面的实际差异，允许企业在1年内根据自身生产周期自主选择合理的核销周期。 4.建立补充申报制度。 在账册核销周期结束前，允许企业对本周期内经营管理期间的突发情况和内部自查自控中发现的问题，主动及时向海关补充申报，补充申报的相关事项如违反海关监管规定的，海关从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 5.简化内部审核程序。 账册设立（变更）、深加工结转申请表、电子账册预报核、电子账册正式报核等作业流程不再实行初审、复核制度。 6.简化深加工结转手续。 取消深加工结转收发货记录，允许企业于次月15日前对上月深加工结转情况进行集中申报，同时要求企业保存相关记录备查。 7.简化外发加工手续。 取消外发加工收发货清单，同时要求企业保存相关记录备查。 8.放宽内销集中申报期限。 允许企业于次月15日前对上月发生的内销保税货物集中办理纳税手续，但不得跨年。对需要企业提供担保的，按现行规定办理。 9.根据风险分析结果实施核查。 海关在核销期内可以实施核查。在风险分析的基础上，每年随机抽取一定比例的企业，可结合企业盘点情况实施核查。 10.加强加工贸易及保税监管风险防控。 完善全过程、多层次的保税监管风险参数体系，综合利用海关内部监管数据和外部企业管理信息开展风险分析和研判，同时建立批量复核制度，完善风险防控机制。 （二）以七项改革项目为支撑构建新型加工贸易监管模式 近年来，我关致力于深入推进保税监管业务改革，加快推动加工贸易创新发展，以风险管理、集中作业、平台整合为抓手，实现了保税领域业务集约规范、资源配置优化、监管便捷高效、风险可防可控的改革目标。在此基础上，我关决定建立以企业为单元监管模式的同时，继续做好以下7项改革工作，并以此为支撑，构建新型加工贸易监管模式： 1.强化企业自律管理。 突出企业主体责任，强化企业作为市场主体的自律责任和海关监管权力的边界，明确企业的申报责任和要求。 2.实施“自主备案、自主核报、自主缴税”的管理方式。 充分发挥企业在市场中的主体作用，允许企业根据生产订单需求，自主向海关备案进出口货物，并根据自身实际在一年内自主确定核销周期，并在核销周期内完成自主核算和申报，办理核销手续。同时对接“两中心、三制度”改革的有关要求，按照总署年62号公告中关于“企业自主申报、自行缴税”的规定，由企业自主计算税款金额并缴纳税款。 3.扩大单耗自核试点范围。 在已开展单耗自核试点工作的基础上，继续扩大试点工作范围。同时充分尊重企业生产实际，允许参加试点的加工贸易电子装配行业企业根据规定向海关申报工艺损耗，对损耗部分按照海关关于边角料的规定进行处理。 4.优化“风险研判、分类审核”监管方式。 将分类监管与信任管理有机结合，推进智能作业风险参数的评估和优化，根据风险研判结果，对低风险手册实施自动审结或快速放行，对高风险手册实施重点审核或要素审核，不断提升实际监管效能。 5.优化保税监管集中审核作业模式。 在已设立保税监管集中审核作业中心的基础上，继续完善保税监管集中审核作业模式，优化中心—现场的联系配合，实现保税领域业务集约规范、资源配置优化、监管便捷高效的改革目标。 6.做好“双随机，一公开”监管。 继续完善我关“互联网+海关”平台相关功能，实现各业务环节随机选派审核作业人员。实现对风险参数的随机验证和更新完善，对已审结手册开展随机批量复核，后续监控选查环节，实施以风险分析为基础的随机选查。相关业务办理情况及查处结果，及时向企业或社会公开。 7.简化内部核批和单证。 在前期工作的基础上，继续梳理加工贸易监管业务中的内部核批手续和相关单证，在政策允许的范围内予以进一步简化，切实减少企业负担、提升监管效能。 四、改革试点实施步骤 以企业为单元加工贸易监管改革试点工作按照前期准备、启动首批试点、扩大试点、总结及推广实施4个阶段进行部署。具体步骤和时间安排如下: （一）前期准备（年9月—年6月） 在前期开展改革试点研究工作的基础上，制定并完善黄埔海关以企业为单元加工贸易监管改革试点实施方案以及企业须知、海关操作指引等配套文件，做好相关信息化系统功能测试，为试点工作正式开展做好前期准备。 （二）启动首批试点（年7月-12月） 启动以企业为单元加工贸易监管改革试点工作，试点企业可包括： 1.目前使用加工贸易电子账册进行管理的家联网监管企业； 2.列入“东莞市重点企业规模与效益倍增计划”的使用电子化手册管理的试点企业42家； 3.支持东莞市构建开放型经济新体制重点扶持企业80家（具体企业名单由东莞市商务局选取确定）； 4.关区加工贸易进出口总值较大的加工贸易企业34家； 5.具有相关需求的加工贸易企业20家。 以上家试点企业的进出口值约占全关加工贸易进出口总值的60%。 同时以7个项目为支撑，继续做好加工贸易其他改革工作，试点建立新型加工贸易监管模式。 （三）扩大试点（年1月-6月） 根据首批试点情况，按照海关总署的有关要求，逐步扩大试点企业规模，进一步完善试点工作。 （四）总结及推广实施（年6月--） 对试点工作进行阶段性总结、分析和评估，收集和反映试点中出现的问题，并提出优化完善的措施和相关建议，及时形成相关材料报送总署。同时结合总署要求，根据试点情况在关区范围内全面推广。 附件2 东莞地区企业名单 序号 主管海关 企业编号 企业名称 企业类别 企业类型 1 长安 广东尼康照相机有限公司 AA 1联网企业 2 长安 东莞信泰光学有限公司 AA 1联网企业 3 长安 东莞达艺家私有限公司 A 1联网企业 4 长安 东莞普思电子有限公司 A 1联网企业 5 长安 东莞世昌五金制品厂有限公司 AA 1联网企业 6 长安 东莞广通事务机有限公司 AA 1联网企业 7 长安 东莞精熙光机有限公司 AA 1联网企业 8 长安 东莞明冠电子有限公司 AA 1联网企业 9 长安 金宝电子(中国)有限公司 AA 1联网企业 10 长安 先锋信泰(东莞)光学有限公司 B 1联网企业 11 长安 东莞泰联光学有限公司 AA 1联网企业 12 长安 东莞蒂雅克电子有限公司 A 1联网企业 13 长安 东莞劲胜精密组件股份有限公司 AA 2倍增计划企业 14 长安 胜蓝科技股份有限公司 B 2倍增计划企业 15 长安 祥鑫科技股份有限公司 B 2倍增计划企业 16 长安 伟创力电源（东莞）有限公司 AA 3进出总值靠前企业 17 长安 希克斯电子(东莞)有限公司 B 3进出总值靠前企业 18 长安 光宝电子(东莞)有限公司 A 3进出总值靠前企业 19 长安 光宝电源科技（东莞）有限公司 AA 3进出总值靠前企业 20 长安 东莞阿尔卑斯电子有限公司 A 3进出总值靠前企业 21 长安 XN 东莞市德普特电子有限公司 B 3进出总值靠前企业 22 长安 BL 东莞长安江贝钱大五金制品厂 A 3进出总值靠前企业 23 长安 BR 东莞长安发利达电子厂 B 3进出总值靠前企业 24 长安 BT 东莞时力科技电子厂 B 3进出总值靠前企业 25 常平 40 东莞航天电子有限公司 AA 1联网企业 26 常平 40646 东莞歌乐东方电子有限公司 AA 1联网企业 27 常平 40872 东莞顶锋金属制品有限公司 A 1联网企业 28 常平 44 英联卫浴器材(东莞)有限公司 B 1联网企业 29 常平 42 东莞德利信电子有限公司 B 1联网企业 30 常平 47 立维腾电子（东莞）有限公司 AA 1联网企业 31 常平 43954 东莞精致针织有限公司 A 1联网企业 32 常平 45486 东莞晶苑毛织制衣有限公司 AA 1联网企业 33 常平 49 富港电子(东莞)有限公司 AA 2倍增计划企业 34 常平 42246 快捷达通信设备(东莞)有限公司 A 2倍增计划企业 35 常平 44652 东莞富强电子有限公司 A 2倍增计划企业 36 常平 46 东莞新能德科技有限公司 B 2倍增计划企业 37 常平 49295 东莞健达照明有限公司 AA 2倍增计划企业 38 常平 68574 东莞市瀛通电线有限公司 B 2倍增计划企业 39 常平 68596 东莞市汇林包装有限公司 B 2倍增计划企业 40 常平 69484 东莞市美盈森环保科技有限公司 B 2倍增计划企业 41 常平 6483R 东莞市托普莱斯光电技术有限公司 B 2倍增计划企业 42 常平 40400 大东骏通(东莞)电子有限公司 AA 3进出总值靠前企业 43 常平 40578 东莞王氏港建电子有限公司 C 3进出总值靠前企业 44 常平 40880 大根(东莞)光电有限公司 B 3进出总值靠前企业 45 常平 41724 东莞明鑫电子有限公司 AA 3进出总值靠前企业 46 常平 49876 东莞技研新阳电子有限公司 AA 3进出总值靠前企业 47 常平 东莞桥头中星电器有限公司 B 3进出总值靠前企业 48 常平 449FE 东莞新技电子有限公司 AA 3进出总值靠前企业 49 常平 648CH 东莞泰克威科技有限公司 A 3进出总值靠前企业 50 东莞 27086 东莞乐迪卡游戏机制造厂有限公司 B 1联网企业 51 东莞 27 东莞沙田丽海纺织印染有限公司 AA 1联网企业 52 东莞 30 广东生益科技股份有限公司 AA 1联网企业 53 东莞 30460 东莞新隆漆包线有限公司 A 1联网企业 54 东莞 32330 东莞石龙京瓷有限公司 AA 1联网企业 55 东莞 32518 京瓷办公设备科技(东莞)有限公司 AA 1联网企业 56 东莞 37337 东莞万顺昌钢铁制品有限公司 A 1联网企业 57 东莞 37448 广东银禧科技股份有限公司 AA 1联网企业 58 东莞 40012 东莞三星电机有限公司 AA 1联网企业 59 东莞 40287 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时间:2018-1-22来源:本站原创作者:佚名
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