一分部署，九分落实；

大道至简，实干为要。

实现市第六次党代会目标任务，

最重要的是

抓实项目这个核心，

最需要的是

抓牢基层这个关键。

未来五年，

我市要重点实施“七大工程”

一

实施生态建设工程，厚植新时代富美新南平最美底色

坚持生态优先，统筹保护和发展，全面落实《绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

★

下好“双碳”先手棋

紧盯“双碳”目标，科学制定时间表、路线图，深入开展碳达峰碳中和行动，严格能耗总量和强度双控，持续推进节能减排降碳，积极创建先行先试示范县（市、区）、园区、景区，着力在探索碳汇计量、增加碳汇增量、创新碳金融等领域率先突破，探索具有南平特色产业低碳发展路径，力争在全省率先实现碳达峰。

▲年，顺昌县在全国创新开展“森林生态银行”试点工作，年在全国首创“一元碳汇”扶贫试点项目。年实施完成国际VCS标准林业碳汇项目，并建成覆盖全县脱贫村、脱贫户的大型碳库。（黄杰敏摄）

拓宽转化新通道

全面推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点，夯实自然资源资产产权、生态产品价值核算等制度基础，持续深化“森林生态银行”等绿色创新，探索茶、竹、水资源等生态产品价值实现的技术方法、路径模式、服务支持体系，打通资源转化利用全环节全链条，全市域争创“两山”实践创新基地。

构建保护发展带

把武夷山国家公园作为南平最突出的生态产品，全面启动环武夷山国家公园保护发展带建设，实施生态环境保护、历史文化遗产保护、文旅融合发展等“五大行动”，进一步展现生态价值和竞争力，构筑南平“生态核心”。

▲年6月，武夷山国家公园列入全国首批10个国家公园体制试点。年9月初开展的国家公园体制试点工作评估验收中，武夷山体制试点在全国十个试点区中排名第二。

推进治理现代化

坚持用最严格制度和最严密法治筑牢生态安全屏障，高标准落实国土空间规划，建立以“三线一单”为基础的生态环境分区管控体系，统筹推进生态系统保护修复，积极探索多元化生态保护补偿机制，打好升级版污染防治攻坚战，健全生态法治体系，提升生态文明治理现代化水平。

▲生态九曲溪（张栋华摄）

二

实施产业跃升工程，强化新时代富美新南平实力支撑

加快推动绿色产业集中集聚、做大做强，围绕生态产业化、产业生态化，聚焦“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等最具优势、最有基础的生态优势产业，加快培育生态食品、林竹开发、旅游康养等千亿绿色产业集群。推动生物医药、电子信息和数字、医卫、氟新材料、新能源等新兴产业加速成长，支持各县（市、区）因地制宜发展特色产业。

▲解锁“种源密码”培育“中国芯”，打造“产业航母”贯通“上下游”。南平将依托圣农集团等食品行业龙头企业，持续深化“一把手”招商、以商招商、产业链招商，做全“一只鸡”，打造10亿羽千亿级白羽肉鸡产业集群。图为圣农集团浦城食品厂。（陈志鸿摄）

实施产业延链聚群行动。引导龙头企业开展产业链垂直整合和跨领域横向拓展，提高本土化配套能力。强化招商链式思维，绘制“产业招商地图”，深入开展“一把手”招商、以商招商、产业链招商，精准引进一批“链主”企业、头部企业。力争到年旅游康养收入达到亿元；白羽肉鸡全产业链产值达到亿元；茶产业全产业链产值突破亿元；竹产业产值突破亿元；水产业产值达到亿元。

▲我市立足良好生态本底条件，做足水资源产业大文章，通过岸上岸下共同治理、共同建设、共同提升，让水与城市相互交融、相互依托、相互支撑，实现“山水城业人”一体发展。

实施企业扶强培优行动。全力扶持实体经济发展，以做大做强圣农、南孚、南铝、太阳电缆、元力等现有骨干企业为基础，坚持引、育、扶并举，推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进龙头企业上板上市、重点企业增产增效、中小企业做专做精。力争到年，产值超百亿级企业5家、产值超10亿元企业50家以上，新增省级以上“专精特新”中小企业家。

▲福人集团森林工业有限公司采用“变废为宝”的工业化技术，用竹屑、竹刨花等下脚料，生产无醛竹刨花板等绿色产品，有效减少对自然林的采伐。（新华社记者林善传摄）

实施园区提质增效行动。坚持全域化统筹，优化园区规划布局，形成以市本级三大平台为龙头、各县市专业园区为支撑，优势互补、错位发展、功能协调的园区新格局。推进园区标准化、智慧化建设，提升土地利用率和亩产效益，完善园区生产生活及环保设施配套，实现产城人深度融合。

三

实施城市聚能工程，打造新时代富美新南平动力引擎

强中心，激发“双核”驱动力

?坚持规划引领、市区一体、双核集聚、互促共进，加快推进行政中心搬迁后续工作，唱好新南平“双城记”。

▲武夷新区（黄杰敏摄）

?建阳城区，围绕闽浙赣交界地区新兴中心城市定位，完善城市功能，丰富城市业态，打造产城融合、职能多元的市域综合中心，形成建阳与武夷新区一体化发展格局；以轻轨、快速道路以及崇阳溪景观带为主线，串联城市组团和产业小镇，推动建阳与武夷山同城化发展，加快打造国际旅游度假名城、省级绿色新兴产业基地、南平绿色发展创新实践核心区。

▲建阳西区生态城日新月异（丁健伟摄）

?延平城区，围绕建设生态宜居之城、活力创业之城，加大老城更新力度，推动城市功能疏解提升，盘活资源，补齐短板，不断提升城市品质；加快新城建设，发挥延平新城港区和闽江航运作用，积极融入福州都市圈，主动承接闽东北协同发展区产业转移，高水平促进产城融合，加快打造福建绿色制造业基地、闽东北综合交通枢纽、南平市域经济中心。

▲山水城相依相融的延平城区（庄绍平摄）

壮县域，提升城镇支撑力

推进以县域为重要载体的新型城镇化建设，以文明城市、海绵城市、公园城市、智慧城市等建设为抓手，实施城市更新行动，做足山水文章，完善县城公共服务体系，优化县城功能，塑造县城风貌，提升县城治理水平，增强城市综合承载能力。推进小城镇高质量发展，建设一批特色鲜明的生态优美乡镇。引导各县市统筹生产、生活、生态空间，大力发展差异化、特色化县域经济，打造省际边界经济带，承接适宜产业转移，因地制宜做强县域支柱产业，增强内生动力。

▲年9月27日，衢宁铁路开通运营，结束了政和、松溪两地不通铁路的历史。图为松溪站迎来的第一拨客人（王大伟摄）

夯基础，增强发展承载力

加快“两新一重”项目建设，提升基础设施绿色化、智能化水平。发挥南平对接“长三角”的区位优势，强化出闽大通道建设，完善市内交通路网，建成武沙高速、南平港延平新城港区和中心城市快速干道交通网络，开工建设武夷山新机场、温武吉铁路，大力推进昌福（厦）高铁、上浦高速、浦松高速等重大基础设施项目，打造福建“内引外联”重要通道。

▲顺昌县持续推动城乡互联互通，延伸对外交通路网，县域综合交通基础设施网络日益完善。图为武沙高速公路合掌岩互通。（池亮亮摄）

四

实施改革创新工程，激发新时代富美新南平发展活力

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，认真贯彻中央、省委改革部署，形成一批具有全国影响力、南平辨识度的改革成果，不断增强发展动力活力。

实施创新驱动战略

聚焦绿色产业发展，围绕产业链部署创新链，支持领军企业牵头组建创新联合体，加快打造竹木行业工业设计研究院、氟新材料制造业创新中心等产学研一体化平台，提高自主创新能力。完善高新技术企业成长加速机制，引导和支持各类创新要素向企业集聚，力争培育国家级高新技术企业实现倍增，科技研发经费投入年均增速赶上全省平均水平。

提升对外开放水平

主动融入“一带一路”等重大开放战略，推动武夷山国际货运班列常效运行，推进“万里茶道”申遗，积极创建国家级跨境电子商务综合实验区。深化闽东北区域协同发展，加强闽浙赣皖九方协作。深化拓展与港澳侨交流合作，不断扩大南平“朋友圈”。

打造一流营商环境

牢固树立“营商环境就是生产力、竞争力”的理念，深化“放管服”改革，健全“马上办、网上办、就近办、一次办”常态机制，拓展“掌上南平”、“e政务”服务平台，实现全市审批服务事项网上可办率达%。树立“有求必应、无事不扰”理念，持续深化“双百”服务、帮办代办、现场协调等机制，真心实意为企业排忧解难，构建亲清政商关系。

探索南台融合发展新路

突出以通促融、以惠促融、以情促融，依托海峡两岸茶博会、朱子文化等载体，拓展两岸绿色农业、康养、文旅等合作领域，持续实施亲情乡情延续工程，密切宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰“四大纽带”，促进南台融通融合。

五

实施乡村振兴工程，筑牢新时代富美新南平坚实基础

坚持农业农村优先发展，激发农民主体意识，全面推进乡村振兴。

深入实施科技特派员制度领跑行动

科技特派员制度是习近平总书记为福建树立的一块金字招牌，作为这项制度的发源地，我们更有责任、更有条件把这块金字招牌进一步擦亮，持续总结、完善、巩固、坚持，创建国家服务标准，打造全国培训教育基地，每年选派科技特派员人以上，深化利益共同体培育试点，激励广大科技特派员把论文写在田野大地上。

▲省级科技特派员陈文靖（左一）指导延平花农种植管理百合花。（资料图片）

深入实施乡村产业振兴行动

全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强农业种质资源保护开发利用，推广优质稻种植，让农民育种、种粮也能挣钱。

坚持用工业化理念抓农业，加快引入龙头企业，抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，加强土地流转和规模经营，推动“一产接二连三”，促进农业提质增效、融合发展，打牢乡村振兴的产业基础。

持续推进国家农业可持续发展试验示范区建设，统筹“茶文化、茶产业、茶科技”高质量发展，推进新“三品一标”建设，优化营销流通环境，加快打造全域绿色食品，做强“武夷山水”品牌，创建国家农业绿色发展先行区。

▲9月12日航拍的福建省农业科学院闽北分院。（黄杰敏魏剑生摄）

深入实施乡村建设行动

因村制宜抓好“多规合一”实用性村庄规划，实施农村建设品质提升行动，落实“五留”规划理念，实事求是、量力而行推进乡村建设。围绕“点上出精品、线上有美景、一带一主题”，打造条以上的乡村振兴示范带，创新乡村治理，培育文明乡风，建设更具乡情、更富乡愁、更有乡味的新时代美丽乡村。落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

▲这是政和县今年秋季新学期投用的元峰小学。元峰小学建设项目用地面积1平方米，建筑面积16平方米，可容纳个学生。（叶维荣摄）

六

实施文旅强市工程，塑造新时代富美新南平城市名片

深入挖掘闽北厚重的文化底蕴、旅游资源，把南平建设成为文化强市、旅游名城。

坚持高水平推进保护传承。全面保护好历史文化名城、名镇、名村和各类历史文化遗产。突出价值导向、应保尽保，以珍爱之心、尊崇之心推进古建筑、古民居、古村落保护修缮和当代复兴。深化拓展朱子文化“一区五工程”建设，把朱子文化等优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来，更好地传承弘扬、物化活化、打响品牌。

构筑新时代文化精神高地。全力创建全国文明城市，加快补齐城市公共服务和基础设施短板，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面加强新时代文明实践中心建设，着力培育社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，建设一批公共文化设施，打造一批文化地标，创作一批精品力作，更好满足群众多样化、多层次精神文化需求。

提升文化创新性发展水平。深化文化体制改革，建强用好融媒体中心，培育一批有实力、有活力的骨干文化企业，推出一批承载闽北记忆的文旅产品，讲好南平故事，展示南平形象，全面传播好“在南平看见美丽中国、文化中国”品牌。

建设大武夷旅游核心区。以武夷山“双世遗”为核心，坚持全市“一盘棋”，加大资源整合和文旅融合力度，加快培优做强旅游龙头企业，围绕全域生态旅游和“吃住行游购娱”消费全链条，加快转型升级步伐，完善旅游基础设施，丰富旅游产品业态，提升旅游服务质量，加大营销推介力度，推动旅游经济高质量发展。把红色文化、朱子文化、茶文化等有机嵌入文旅产业链各环节，构建旅游经济全产业链，建设富有文化底蕴的世界知名旅游目的地。

▲纪念朱子诞辰周年祭祀大典在建阳区考亭书院举行（黄杰敏摄）

七

实施品质提升工程，增进新时代富美新南平民生福祉

牢固树立以人民为中心的发展思想，着力富民惠民安民，推动共治共建共享。

发展更有幸福感的民生事业。把就业作为最大的民生，深入实施“四大群体”增收计划，建立健全创业带动就业、先富带动后富机制，在高质量发展中促进共同富裕。坚持教育优先发展，扩大普惠性学前教育资源、促进义务教育优质均衡发展、构建高中多元育人方式、提升职业教育和高等教育发展水平，力争到年新建中小学18所、新增学位2.9万个。深入实施“健康南平”行动，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，医院、医院投入使用，居民主要健康指标保持全省中上水平。实施“全民体育健身工程”，承办好第十七届省运会、第十一届老健会。

▲武夷新区体育中心是南平市承办年第十七届省运会的主场馆。主要由体育场和体育馆（一场一馆）及配套设施、服务用房组成，建成后可举办国内单项比赛和地区性综合赛事。图为9月2日武夷新区体育中心建设项目航拍（黄杰敏摄）

完善更有获得感的社会保障。积极应对人口老龄化，落实三孩生育政策及配套支持措施，加强多层次养老服务和婴幼儿照护体系建设，建成老年大学等养老设施，健全农村留守老人儿童关爱服务制度，切实解决好“一老一小”问题。健全城乡最低生活保障制度，统筹完善社会福利、慈善捐助、残疾人帮扶等体系，帮助群众解决急难愁盼问题。

▲建阳桥南社区照料中心老人们开展剪纸活动。江洁摄

夯实更有安全感的基层治理。认真落实党委（党组）国家安全责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，增强防灾减灾救灾能力，筑牢公共安全底线。深化全国市域社会治理现代化试点城市建设，健全扫黑除恶常态化机制，巩固政法队伍教育整顿成果，构建共治共享社会治理新格局。适应常态化疫情防控新形势，坚持人民至上、生命至上，弘扬伟大抗疫精神，落实“快严实细”要求，在抓紧抓实常态化疫情防控工作中提升社会治理能力，坚决巩固来之不易的防控成果，为经济社会发展创造良好条件。

来源：闽北日报

原标题：《聚焦党代会｜未来五年，我市将重点实施“七大工程”！》