来源：第一财经

探寻“宝藏乡村”生态产品价值凸显

对于林区的群众来说，感触最深，最大的变化就是这些年，林区由“卖木材”变为“卖生态、卖景观”。

作者：章轲

[根据《浙江（丽水）生态产品价值实现机制试点方案》，到年，生态系统生产总值（GEP）和地区生产总值（GDP）双增长，GEP的GDP转化率达到40%。]

距浙江省杭州市一小时车程的安吉县有一个龙王村，前不久，这个村把5栋废弃老宅和27亩（约合1.8万平方米）撂荒的竹林租给了杭州一家文化旅游公司。

让村民们没想到的是，本以为没有什么价值的老院落，竟有人以高价承租。原因是当地的生态产品有价值：森林覆盖率高达93%，每平方厘米负氧离子达个，地表水达到一类水质。即使在新冠肺炎疫情期间，这里也被看好。

在浙江湖州，为了实现高质量绿色发展，当地建立起总规模亿元的绿色产业基金，重点扶持低能耗、无污染的绿色产业。撬动社会资本金融资本投向绿色产业，引导企业在技术改造、新产品开发、资源综合利用方面“向绿而行”，在绿色中掘金。

“绿水青山”之下，村里闲置的资源完成了生态产品的价值实现。

“生态产品价值实现”这一概念渐热。因为有了生态产品价值实现的路径，那些最具乡土特色和旅游价值的历史遗迹、风土民情、古宅院落、民歌民调等资源成了抢手货。在保护乡土特色和自然资源的同时，各方投资者也开始收割投资成果。

从“森林生态银行”到“地票制度”

生态环境状况指数连续15年领跑全省，经济增速位列省内11个市首位，农民收入增幅连续10年领跑……去年3月，浙江省在全国率先开展了生态产品价值实现机制试点，丽水市被列为首个试点市。

根据浙江省政府办公厅年3月印发的《浙江（丽水）生态产品价值实现机制试点方案》，到年，要聚焦生态农业、生态工业、生态旅游业、健康养生业等，形成多条生态产品价值实现路径，生态系统生产总值（GEP）和地区生产总值（GDP）双增长，GEP的GDP转化率达到40%，力争每个县（市、区）建成一个以上示范乡镇（街道）。

该试点方案还提出，要形成一套科学合理的生态产品价值核算评估体系、一套行之有效的生态产品价值实现制度体系。丽水市市长吴晓东介绍，绿水青山要成为金山银山，需要有一个通道，这就是生态产品的价值实现机制。

近期，自然资源部办公厅专门印发了首批生态产品价值实现典型案例，其中一连串的新概念，让人们眼前一亮：森林生态银行、地票制度、全域土地综合整治、森林覆盖率指标交易、生态价值核算和生态补偿……

浙江省余姚市梁弄镇全域规划和优化生产、生活、生态空间，布局生态治理等整治工程，打造了集农田、湖泊、河流、湿地、森林等多种自然生态要素于一体的生态价值实现空间布局，还带动社会资本近30亿元，生态旅游、会展、民宿等“绿色+红色”产业红红火火，吸引游客“进入式消费”。年，梁弄镇接待的旅游人数突破万人次，实现旅游收入2.4亿元。

从年开始，福建省南平市选择林业资源丰富但分散化程度高的顺昌县开展“森林生态银行”试点，借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”的模式，构建“生态银行”这一自然资源管理、开发和运营的平台，对碎片化的资源进行集中收储和整合优化，转换成连片优质的“资产包”，委托专业且有实力的产业运营商具体管理。

从年开始，重庆市探索开展了地票改革试验，将农村闲置、废弃的建设用地复垦为耕地等农用地，腾出的建设用地指标经公开交易后形成地票，用于重庆市为新增经营性建设用地办理农用地转用等。年，重庆市又将地票制度中的复垦类型从单一的耕地，拓展为耕地、林地、草地等类型，将更多的资源和资本引导到自然生态保护和修复上。

截至年底，重庆市完成农村建设用地复垦35.97万亩，约有个农村集体经济组织参与了地票交易，累计获得集体地票收益多亿元，农户获得地票收益约亿元。增加的生态空间和生态产品，也给游客带来了更多的选择。

“生态系统服务”的中国升级版

生态产品具有典型的公共物品特征，自然资源部在推介上述典型案例时介绍，生态产品价值实现的路径主要有三种：

市场路径，通过市场配置和市场交易，实现可直接交易类生态产品的价值；政府路径，依靠财政转移支付、政府购买服务等方式实现生态产品价值；政府与市场混合型路径，通过法律或政府行政管控、给予政策支持等方式，培育交易主体，促进市场交易，进而实现生态产品的价值。

生态产品是有价的。这一点，对于林区的群众来说，感触最深，最大的变化就是这些年，林区由“卖木材”变为“卖生态、卖景观”。

在江西省采访时，江西省林木种苗和林场管理局副局长吴吕奇对第一财经记者说，通过“旅游+森林康养”，由过去的“砍树”变“看树看风景”，将“卖木材”变“卖生态卖景观”，让江西省很多林区走出困境。

在江西省景德镇，群山环抱的花千谷森林体验国家重点建设基地正在加紧建设。花千谷农都小镇旅游发展有限公司董事长邱金发告诉第一财经记者，这一项目计划投资10亿元，分三期进行，计划5年内项目全面竣工，将打造一个高端的林下经济综合旅游项目。

在国内疫情区域稳定后，“最艰难的投资期已经过了。”邱金发说。

据第一财经记者了解，尽管“森林游”“乡村游”投资大、周期长，但回报率不错。

景德镇政府
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