禁毒社工的含义

“禁毒社工”是禁毒社会工作者的简称，所谓“社会工作者”是服务和帮助的提供者，是社会工作过程中首要的构成部分。社会工作者是在社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、残障康复、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的工作人员，通常简称“社工”。“禁毒社工”，顾名思义，就是在政府的禁毒部门主导下，对吸毒人员进行管理、教育、服务和行为矫治，开展禁毒宣传的社会工作人员。禁毒社工通过自身的工作，对吸毒人员生活上予以关心,行为上予以矫治，加强日常的监督管理，使他们巩固戒毒成果，彻底戒断毒瘾。

禁毒社工工作是一项专业性很强的工作，禁毒社工不仅担负禁毒政策和毒品预防知识的宣传教育任务，且要负责一定量的吸毒人员的帮教工作，帮助吸毒人员脱离毒瘾，过正常人的生活。具体地讲，禁毒社工履行职责有：

1、掌握工作对象的个人资料、背景资料，建立工作对象档案。2、组织或参与社区、学校、企业的禁毒宣传、教育活动；组织工作对象学习、参观、座谈、宣传或公益劳动。3、在各相关单位和部门的支持下为戒毒者提供生活上的关心和支持，帮助他们解决目前生活学习、社会交往中的突出矛盾和问题，鼓励他们树立远离毒品的信心和决心。4、对戒毒（康复）人员进行心理咨询和辅导，提供治疗和康复的建议和条件；排除他们戒毒（康复）过程中心理和生理反应而产生的不良情绪，引导他们抵制毒品和毒友的诱惑，促使其建立良好的人际关系，提高其适应社会环境、处理问题的能力，以达到降低复吸率，恢复正常的学习生活的目的。5、协助社区戒毒（康复）工作小组，在一定期限内对帮教对象定期和不定期进行尿液检测。6、紧密联系所在地派出所，及时互通情况，加强对戒毒（康复）人员的外部约束，防止帮教对象复吸。7、对拒绝接受社区戒毒（康复）、中止戒毒（康复）或者严重违反社区戒毒（康复）协议的戒毒（康复）人员，及时向公安机关报告。

一、发展回顾

　　禁毒工作是一项系统工程，除了缉毒执法工作以外，还需要大量的社会力量、社会资源开展宣传教育、戒毒医疗、就业扶持、临时救助等工作，这其中很大一部分需要禁毒社会工作者的具体实施和参与。从这个意义上来讲，禁毒社会工作者是以预防和减轻毒品危害为目的，运用专业的技能和方法开展工作，促进吸毒人员社会康复，保护公民身心健康的社会工作者。

　　我国禁毒社工队伍建设的实践始于年，随着禁毒工作社会化进程逐步发展壮大。最初，禁毒社会工作者主要协助有关职能部门落实戒毒措施，开展戒毒康复人员在执行期间的定期尿检、日常访谈、政策宣传等工作。随着工作要求和能力的提升，禁毒社会工作者不断拓展工作领域、丰富工作手段，在戒毒康复人员及其家庭成员的访谈教育、行为转化、情绪疏导、矛盾化解等方面做了大量卓有成效的工作，为社区戒毒社区康复人员修复家庭关系、改善生活环境等发挥了重要作用。目前，禁毒社会工作者积极发挥政府部门与服务对象之间的桥梁作用，在做好协助管理和帮扶救助工作的同时，还承担了部分涉及戒毒康复人员的法制宣传、政策咨询、舆论引导、权益维护等工作。

　　全国已建设禁毒社会组织余家，发展禁毒社会工作者2.9万名。上海、江苏、浙江、广东等地通过政府购买项目方式，培育带动“中致社”、“自强社”、“联众社”等一批具有一定规模和社会影响力的禁毒社会服务机构。湖北、贵州、宁夏等地通过政府购买岗位方式，打造了一批以“戒毒中心社区”、“阳光工程”、“绿荫工作室”为代表的禁毒工作品牌。

　　二、主要工作

　　从全国整体情况看，禁毒社会工作队伍建设的基础还很薄弱，存在工作发展不平衡、制度保障不健全、能力素质不适应等问题。需国家禁毒办协同各地各部门加深经验交流共享，加大政策支持保障，加强典型培养宣传，推动禁毒社会工作队伍建设科学发展。

　　一是多渠道交流经验。召开全国社区戒毒社区康复工作座谈会，推广先进地区政府购买服务，培养发展禁毒社会服务机构的经验做法。举办禁毒工作社会化专题研讨会，邀请有关地区、部门、高校和禁毒社会服务机构研讨禁毒社工建设的难点、热点问题。与社会工作领域专家学者开展项目合作，结合当前禁毒社会组织发展情况，研讨专业人才培养模式和方法。

　　二是多方位健全体系。组织实施青少年毒品预防教育“6?27”工程和社区戒毒社区康复“8?31”工程，提出禁毒社会工作者建设的任务要求。研究明确禁毒社会工作者法律地位，将加强禁毒社会工作者队伍建设内容纳入《禁毒法》相关法律法规修订范围。推动各地建立健全配套政策保障体系，逐步完善禁毒社会工作者评价考核、配备使用、激励保障等政策。

　　三是多层次培训宣传。举办中国禁毒论坛、禁毒社工师资骨干培训等活动，带动各地储备师资力量、发展业务骨干余名。指导支持各地深化省、市两级示范创建、岗位练兵、优秀评比等工作。借助中央、各地媒体和禁毒自有媒体，加强新闻报道和集中宣传，重点发现总结典型模式、先进地区和优秀代表。

　　三、未来展望

　　去年12月，国家禁毒办、民政部等11部门印发了《全国社区戒毒社区康复工作规划（-年）》，提出用五年时间建设一支数量和质量齐备的禁毒社会工作者队伍。今年8月，“全国社区戒毒社区康复工作推进会”就这项工作作出专门部署。

　　一是社会化引领推动。国家禁毒办、民政部会同有关部委起草了《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》，引导建立完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系。稳步推进政府购买禁毒社会工作服务，积极培育、扶持禁毒社会工作服务机构。探索建立第三方评估机制，加强禁毒社会工作服务绩效评估，确保服务成效。

　　二是专业化教育培训。按照国家和省级培训师资、市级培训骨干、县级全员轮训的原则，对现有从业人员进行全面培训。开发禁毒社会工作教育大纲、课程和教材，加强禁毒社会工作师资队伍和实习基地建设。建立健全上岗培训和岗位培训制度，鼓励和支持参加社会工作学历学位教育，提升能力素质。

　　三是职业化保障发展。强化禁毒社会工作者职业保障，合理制定薪酬标准，建立动态调整机制。鼓励禁毒工作相关行政部门和群团组织可根据事业发展需要配备使用禁毒社会工作专业人才。研究制定禁毒社会工作者考核评估标准，形成职业水平评价和岗位考核评价相结合的职业评价机制。

　　禁毒社会工作者是禁毒工作社会化的重要依靠力量，加强禁毒社会工作者队伍建设是实现禁毒工作提质增效的重要基础。需各地、各部门不断加强禁毒社会工作者队伍建设，推动专业社会工作在新的起点上更好更快发展。

据民政部发布，国家禁毒办、公安部等12部门印发《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》，《意见》提出，到年，建立较为完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系，禁毒社会工作者总量达到10万人，实现禁毒社会工作服务在城乡、区域和领域的基本覆盖。

《意见》称，提供戒毒康复服务。调查了解戒毒康复人员行动趋向、生活状况、社会关系、现实表现等情况，开展戒毒康复人员心理社会需求评估；为戒毒康复人员提供心理咨询和心理疏导、认知行为治疗、家庭关系辅导、自我管理能力和社会交往能力提升等专业服务；帮助戒毒康复人员调适社区及社会关系，营造有利于戒毒康复的社会环境。开展有利于戒毒康复人员社会功能修复的其他专业服务。

开展帮扶救助服务。为戒毒康复人员链接生活、就学、就业、医疗和戒毒药物维持治疗等方面的政府资源与社会资源。组织其他专业力量和志愿者为戒毒康复人员及其家庭提供服务，协助解决生活困难，提升生计发展能力，改善社会支持网络，促进社会融入。

《意见》指出，协助开展有关禁毒管理事务。协助开展吸毒人员排查摸底工作；协助建立相关档案资料，做好工作台账，对工作对象的戒毒康复情况进行定期评估。协助做好强制隔离戒毒人员出所衔接，督促、帮助社区戒毒社区康复人员和戒毒药物维持治疗人员履行协议，努力减少现实危害。发现社区戒毒社区康复人员拒绝报到或严重违反协议的、参加戒毒药物维持治疗人员严重违反治疗规定的，向乡镇(街道)禁毒工作机构报告，协助收集提供有关材料。

强化禁毒社会工作者职业保障。各地要根据禁毒社会工作者的工作岗位、职业水平等级，落实相应的薪酬保障政策，要根据经济社会发展和整体工资水平，合理制定并适时调整禁毒社会工作者薪酬指导标准。用人单位招用禁毒社会工作者，要综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考同类人员合理确定薪酬标准，同时按照国家有关规定办理社会保险和公积金。承接政府购买服务的单位应参考当地薪酬指导标准支付社会工作者薪酬。

“我曾是一名吸毒人员，现已戒断毒瘾满10年，为感谢当时帮助我的禁毒社工，为帮助更多戒毒学员彻底戒断毒瘾，我于年考取了社工师证书，并顺利成为一名禁毒社工。”1月10日，在全国社区戒毒社区康复优秀教案评比活动现场，来自上海自强社会服务总社的金伟静在演讲中说。

46岁的金伟静在演讲台上站得笔直，目光坚定有神，嗓音响亮，使人振奋。演讲期间，她数度眼角含着泪水，握紧的拳头不自觉地在胸前挥舞。“我去强制隔离戒毒所看到那些戒毒学员们，犹如看到曾经的我，迷茫、恐惧、不知所措，我的到来给予了他们更多希望。在平日的帮教工作中，我用亲身经历为他们树立了榜样，也帮助他们建立了彻底戒断毒瘾的信心。”

同为从事戒毒帮教事业，来自湖南长沙的禁毒志愿者孟繁英在这条路上一走便是13年。年6月26日，孟繁英在某卫视禁毒节目中看到一个与女儿同名同姓的戒毒孤女讲述自己家庭的不幸经历，母爱的本能促使她前往戒毒所看望这个孩子。为帮助女孩戒断毒瘾，孟繁英如同对待自己的女儿一样无微不至，天冷了给她送去温暖的棉衣，生病时给她熬汤送药。两年的关爱与陪伴，使这个女孩顺利地戒断了毒瘾。从此，孟繁英便走上了民间禁毒帮教之路。十多年来，孟繁英用亲情和母爱对吸毒人员这个特殊群体以亲情帮教，信件交流达余封，亲情走访上千户，使2千多名迷途者重回生活正轨。

来自江苏苏州自强服务社虎丘区浒墅关工作站的社工叶顺昌向大家分享的帮教案例更让人为其紧捏一把汗。戒毒人员唐某第一次来叶顺昌所在的服务站时，手持一把剪刀对着自己的肚子，神情非常焦虑：“如果你要继续抓我，那我就自残!”从没见过类似的情况，叶顺昌内心其实也很紧张，但作为禁毒社工，叶顺昌本能地走到他的面前，拍了拍他的肩膀说：“今天我们不是要抓你而是要帮你!”唐某听后满脸疑惑，为什么还有人愿意主动帮我呢?随后叶顺昌为唐某讲解了社区戒毒社区康复的内容及要求，唐某的情绪才渐渐平复下来。

“帮教工作不是一个简单的行政行为，更不是过来按个手印、签个字那么简单，而是一个专业服务的过程。”叶顺昌说。在他的帮教下，唐某从起初的不配合到后来积极前来服务站报到，从被家人排斥、无家可归到被家人包容、接纳，从连糊口的工作都没有到如今每月工资近万的销售人员。“现在他每取得的一些成绩，每得到的一些收获都会来和我分享，我们几乎无话不说。”

综合自

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